5阶段/19办法PPP项目实验流程，简朴清晰明晰！
一、项目识别
1、政府提倡：财务部分向各行业主管部分征集相宜开展相助的项目 。
2、社会提倡：社会资源以书面推荐的方法向财务部分提出潜在的相助项目 。
1、确定备选项目
2、项目提倡方提交资料：
新建及改扩建项目：项目基本资料、投资情形、产出说明、可行性研究报告、起源实验计划等
存量项目：存量项目的历史资料、项目基本资料、投资情形、产出说明、起源实验计划等
3、制作项目简介
1、定性评价：能否增添供应、优化危害分派、提高运营效率、增进立异和公正竞争等
2、定量评价：能否降低项目全生命周期本钱
确保政府每年的付费、可行性缺口津贴等财务支出不得凌驾昔时的财务一样平常性支出的10%
二、项目准备
1、专门的协调机构：认真项目评审、组织协调、监视治理
2、项目实验机构：认真项目的准备、采购、羁系、移交等
1、项目概况：
（1）项目基本情形
（2）经济手艺指标
（3）项目公司股权情形
2、危害分派基本框架
原则上政府肩负执法政策和最低需求等危害，企业肩负商业危害
3、项目运作方法：
BOT、TOT、ROT、BOO、委托运营、特许谋划为焦点
4、生意结构
（1）项目投融资结构
（2）回报机制
（3）相关配套安排
5、条约系统：
项目条约、股东条约、融资条约、工程承包条约、运营效劳条约、原质料供应条约、产品及效劳采购条约、包管条约 。
5、羁系构架：
（1）授权关系：政府想项目实验机构或公司授权
（2）羁系方法：履约治理、行政羁系、公众监视 。
6、采购方法：
（1）果真招标
（2）约请招标
（3）竞争性谈判（最少两家）
（4）竞争性探讨
（5）简单泉源采购
财务部分验证：
通过审核的报送政府审核，未通过审核的，应调解计划并再次申报，二审不过终止项目
三、项目采购
1、准备资格预审质料
2、宣布资格预审通告
3、约请社会资源加入
（1）三家以下社会资源通过的，调解项目计划再次举行资格预审，两次均未通过的改变采购方法 。
（2）三家以上社会资源通过的，最先体例采购文件 。
采购文件内容应包括的内容有：采购约请、竞争者须知、采购方法、竞争者应提供的资格资质、业绩证实 。政府对项目实验机构的授权、实验计划的批复和项目相关审批文件、采购程序、响应文件开启时间、阻止时间及所在 。强制担保的包管金缴纳数额和形式、评审要领、评审标准 。政府采购政策要求项目条约草案及其他执法文本 。
1、宣布采购通告
2、资格预审及采购文件发售
3、采购文件的澄清及修正
4、对响应文件举行评审
1、建设采购效果确认谈判事情组
2、条约签署前简直认谈判
3、签署确认谈判备忘录
4、公示采购效果和条约文本
5、经公示期满后无异议的，经政府审核赞成后，签署协议
四、项目执行
由社会资源依法设立项目公司，政府指定机构参股，政府的项目实验机构及财务部分监视出资
社会资源或项目公司认真举行项目融资事情，项目实验机构和财务部分认真监视，避免企业债务转向政府，对未能依约完成融资的，泛起重大财务危害威胁的或损害债权人利益的，按相关文件划定及条约约定由项目公司内部举行调解或由政府介入处置惩罚 。
1、项目实验机构按期检测项目产出绩效指标，并体例响应的季报年报等报表，上报财务部分备案
2、支付机制
（1）政府有义务按条约确定的内容支付响应的项目可行性缺口津贴，各项允许津贴或奖励性资金
（2）项目产出应按条约约定举行分红或支付利益给政府
（3）项目实验机构认真监视社会基本及项目公司推行相关的条约义务.
1、评估主体：项目实验机构
2、评估周期：每3-5年
3、评估内容：
（1）项目运行状态
（2）项目条约合规性顺应性及合理性
（3）已发明问题的处置惩罚，制订应对步伐，报财务部分备案
五、项目移交
1、建设项目移交事情组
2、确定移交形式
（1）运营期满移交
（2）提前终止移交
3、确定赔偿方法
（1）无赔偿移交
（2）有赔偿移交（政府审核，有约定按约定执行，不然按恢复相同经济原则执行）
4、确定移交内容
包括项目的资产欠债、职员、文档及知识产权等
5、确定移交标准
装备完好率和最短可使用年限等项目相关手艺经济指标
1、测试主体
项目移交事情组
2、测试标准
按测试计划、移交标准制订
3、测试效果
（1）达标：进入资产交割环节
（2）不达标：恢复性修理、更新重置或提取维修包管金等
1、准备项目资产、知识产权清单及手艺执法的相关文件等
2、办妥执法过户及项目治理权移交的相关事情
1、评价主体：财务部分团结相关部分及机构
2、评价内容：项目产出、本钱、效益、羁系效果、可一连性、相助模式
3、向社会果真评价效果 。
本文转自【修建治理】