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浙江：明年起，重大建设项目应举行项目赋码，实验项目法人责任制！省政府印发《重大建设项目治理步伐》

2023-11-10 14:00:07 优发国际阅读

11月3日，浙江省人民政府宣布《浙江省重大建设项目治理步伐》。本步伐自2024年1月1日起施行。

第二条　本省行政区域内重大建设项目的建设、协调、效劳和治理，适用本步伐。执法、规则和国家尚有划定的，从其划定。

第三条　本步伐所称重大建设项目，是指省人民政府确定的对国民经济和社会生长有重大影响的基础设施、工业生长、社会民生等牢靠资产投资项目。

NO.1

重大建设项目实验项目法人责任制

第十二条　重大建设项目应当实验项目法人责任制。项目法人对项目的妄想、资金筹措与治理、建设实验、工程质量、清静生产、劳动用工、生态情形�；さ�认真。

第二十二条　重大建设项目在实验历程中，项目法人应当组织勘探、设计、施工、监理等加入单位建设严酷的质量包管系统，并催促落实各环节质量控制要求。项目法人应当严酷凭证项目设计文件组织实验，不得以任何理由要求设计、施工单位在项目设计或者施事情业中违反执法、规则、规章的划定和强制性标准。

第三十六条　重大建设项目法人有2种行为之一的，责令其纠正，依法予以处置惩罚；对政府投资的重大建设项目中直接认真的主管职员和其他直接责任职员，由有权机关凭证治理权限给予处分。

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重大建设项目效劳包管与组织实验

第十一条　重大建设项目应当依托浙江省投资项目在线审批羁系平台举行项目赋码。

第十四条　重大建设项目所在地的人民政府应当建设重大建设项目协调机制，对重大建设项目的土地、衡宇征收和赔偿、海域（水域）使用等事情给予支持和协助。

第二十一条　任何单位不得在国家、省划定之外自行制订向重大建设项目收费的种种政策。重大建设项目的项目单位有权拒绝未经国家或者省依法批准的种种名目的收费。

第二十三条　重大建设项目实验工程条约治理制度。项目法人应当依法与单位订立书面条约，严酷凭证条约约定举行工程治理和工程款结算。

第二十五条　重大建设项目应当严酷凭证经审批、批准或者备案的建设规模和标准组织实验。

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执法责任

第三十三条　违反本步伐划定的行为，执法、规则、规章已有执法责任划定的，从其划定。

第三十四条　生长刷新主管部分及其他有关主管部分6种行为之一的，责令纠正；对直接认真的主管职员和其他直接责任职员，由有权机关凭证治理权限给予处分。

第三十五条　电力、交通运输、通讯、供水、供热、供气等单位，未凭证条约约定推行响应义务，影响重大建设项目建设的，重大建设项目所在地人民政府可以责成或者建议有权机关凭证治理权限依法予以处置惩罚。

10月28日，浙江省浙江省发改委宣布关于印发《浙江省勉励和指导生长总部经济的若干意见（修订版）》的通知。本意见自2023年12月1日起施行。

明确：起劲支持切合条件的总部经济建设项目向省生长刷新委申报，争取纳入省重大工业项目库。对切合条件的省重大工业项目库项目，按划定给予新增建设用地指标奖励。对购置、租用办公园地的总部，各地依法依规给予购置、租房、装修津贴。

审查全文：浙江省厅：12月1日起，重大项目可给予新增建设用地指标奖励！

原文如下：

浙江省重大建设项目治理步伐

(2023年10月31日浙江省人民政府令第398号宣布自2024年1月1日起施行)

第一章总则

第一条　为了施展重大建设项目牵引刊行动用，扩大有用投资，优化投资结构，提高投资效益，推动高质量生长，凭证有关执法、规则的划定，连系本省现实，制订本步伐。

第二条　本省行政区域内重大建设项目的建设、协调、效劳和治理，适用本步伐。执法、规则和国家尚有划定的，从其划定。

第三条　本步伐所称重大建设项目，是指省人民政府确定的对国民经济和社会生长有重大影响的基础设施、工业生长、社会民生等牢靠资产投资项目。

重大建设项目的认定标准由省生长刷新主管部分会同有关部分凭证经济社会生长情形制订，报省人民政府批准后宣布。

第四条　县级以上人民政府应当增强对重大建设项目建设和治理事情的向导，组织、协调重大建设项目建设和治理中的重大事项，落实相关事情责任制，催促有关部分和单位凭证重大建设项目的建设要求依法推行事情职责。

州里人民政府、街道效劳处应当对重大建设项目的建设予以支持和配合，创立优异情形，包管其顺遂实验。

第五条　生长刷新主管部分认真重大建设项目的综合治理和协调效劳。

经济和信息化、财务、自然资源、生态情形、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、应急治理、审计、地方金融羁系、国防发动、林业、文物、能源等有关部分和单位应当凭证各自职责，做好重大建设项目的相关协调效劳、要素包管和监视治理事情。

第二章项目确定

第六条　重大建设项目简直定，应当切合国民经济和社会生长妄想、国家工业政策以及领土空间妄想，切合生态�；ぁ⒙躺吞肌⑶寰采⒕律枋┍；ぁ⒅饕媚康姆阑さ确矫娴谋曜己鸵�。

第七条　省生长刷新主管部分应当建设重大建设项目库，组织体例、实验重大建设项目年度实验妄想，对重大建设项目实验“一库一妄想”治理。

第八条　省生长刷新主管部分应当实时将切合条件的重大建设项目纳入重大建设项目库，凭证谋划类、开工类、建设类、投产类实验分类治理，并举行动态调解。详细治理步伐由省生长刷新主管部分另行制订。

第九条　重大建设项目应当从重大建设项目库中爆发，并体例年度实验妄想。

申请纳入重大建设项目年度实验妄想的，项目单位应当向省有关主管部分、项目所在地设区的市或者县（市、区）人民政府提出申请，凭证以下程序办理：

（一）向县（市、区）人民政府提出申请的，由县（市、区）人民政府报送设区的市生长刷新主管部分审核汇总，经设区的市人民政府赞成后，报省生长刷新主管部分；

（二）向省有关主管部分、设区的市人民政府提出申请的，由省有关主管部分或者设区的市人民政府报送省生长刷新主管部分；

（三）省生长刷新主管部分征求省有关主管部分和设区的市人民政府意见后，提出年度实验妄想，经省人民政府审定后宣布实验。

政府投资项目一样平常应当在项目建议书或者项目可行性研究报告批准后提出申请；企业投资项目一样平常应当在项目批准或者备案后提出申请。

第十条　对经济社会生长和人民群众亲自利益可能爆发重大影响的重大建设项目，有关人民政府及其部分和项目单位应当凭证有关执法、规则、规章的划定，接纳网上公示、听证会或者征询会等方法普遍征求社会公众意见，充分论证其建设须要性、计划可行性以及危害可控性。

第十一条　重大建设项目应当依托浙江省投资项目在线审批羁系平台举行项目赋码，并遵照有关执法、规则、规章的划定，通过在线平台举行项目审批、批准或者备案以及办理用地预审和妄想选址、社会危害评估、情形影响评价、施工允许等手续。

勉励项目单位接纳全历程工程咨询效劳，应用数字化手艺开展项目设计、施工治理和运营维护。

第十二条　除国家尚有划定外，重大建设项目应当实验项目法人责任制。项目法人对项目的妄想、资金筹措与治理、建设实验、工程质量、清静生产、劳动用工、生态情形�；さ�认真。

第十三条　重大建设项目应当遵照有关执法、规则、规章和国家、省有关划定，落实招标人主体责任，组织开展招标投标活动。

第三章效劳包管

第十四条　重大建设项目所在地的人民政府应当建设重大建设项目协调机制，对重大建设项目的土地、衡宇征收和赔偿、海域（水域）使用等事情给予支持和协助，自动做好相关协协调效劳事情，为项目建设创立优异情形。

第十五条　自然资源主管部分应当做好重大建设项目妄想选址事情，凭证划定优先安排并包管重大建设项目所需的新增建设用地妄想指标、耕地占补平衡指标等，并依法做好用地用海报批等相关治理效劳事情。

林业主管部分应当做好重大建设项目涉及林地使用的妄想选址事情，依法办理重大建设项目林地使用、林木采伐以及涉及自然�；さ氐确矫娴纳笈驮市硎虑�。

第十六条　生态情形、节能等主管部分应当依法办理重大建设项目生态情形�；ぁ⒔谀艿确矫娴纳笈驮市硎虑�。

第十七条　财务主管部分应当凭证预算和国库治理制度的有关划定安排政府投资的重大建设项目资金，并实时拨付。

第十八条　县级以上人民政府及其有关部分可以通过建设协作机制、融资洽谈等形式，为重大建设项目和金融机构搭建相助平台。

第十九条　重大建设项目依法需要举行生态情形�；ぁ⑶寰病⒔谀堋⒌囟⒌刂试帜选⑽奈锟碧健⒎篮椤⑺良岢帧⑸婧健⑾馈⑷朔赖确矫嫫兰郏ㄆ拦溃┑�，应当落实投资项目行政审批中介效劳事项清单制度，尽可能使用现有的资料和评价（评估）结论，阻止或者镌汰重复。

勉励依法实验区域评估、多评合一。

第二十条　电力、交通运输、通讯、供水、供热、供气以及提供重大建设项目所需质料装备的有关单位，应当凭证条约约定推行响应的义务，包管重大建设项目建设的需要。

重大建设项目确有须要穿越、跨越或者并行既有油气、水、电力等管线以及公路、铁路、轨道、航道等设施的，有关主管部分和企业应当在包管既有设施清静的条件下，遵照执法、规则、规章和国家、省有关划定给予支持和协助。

第二十一条　任何单位不得在国家、省划定之外自行制订向重大建设项目收费的种种政策。

重大建设项目的项目单位有权拒绝未经国家或者省依法批准的种种名目的收费。

第四章组织实验

第二十二条　重大建设项目在实验历程中，项目法人应当组织勘探、设计、施工、监理等加入单位建设严酷的质量包管系统，并催促落实各环节质量控制要求。项目法人应当严酷凭证项目设计文件组织实验，不得以任何理由要求设计、施工单位在项目设计或者施事情业中违反执法、规则、规章的划定和强制性标准。

勘探、设计、施工、监理单位应当遵照有关执法、规则、规章和标准规范的划定，严酷执行各环节质量控制要求，并划分对其勘探、设计、施工、监理质量认真。

相关工程质量监视治理部分应当依法对工程质量举行严酷的监视检查，并实时查处工程质量问题；对保存严重工程质量问题的，可以依法责令项目暂停施工。

第二十三条　重大建设项目实验工程条约治理制度。项目法人应当依法与认真建设工程勘探、设计、施工、监理、质料装备采购、中介署理、供电、供水、供热、供气等事项的单位订立书面条约，约定双方的权力、义务等要求，并严酷凭证条约约定举行工程治理和工程款结算。

第二十四条　加入重大建设项目实验的有关单位，应当遵照有关执法、规则、规章以及相关制度的划定，做好清静生产、文明施工、劳动包管、生态情形�；さ茸ㄏ钍虑�。

第二十五条　重大建设项目应当严酷凭证经审批、批准或者备案的建设规模和标准组织实验。

拟变换建设所在或者拟对建设规模、建设内容等作较大变换的，遵照执法、规则、规章和国家有关划定办理：

（一）审批类项目应当凭证划定的程序报原审批部分审批；

（二）批准类项目应当经原批准机关赞成；

（三）备案类项目应当实时见告原备案机关。

第二十六条　重大建设项目的项目单位应当凭证要求如实报送项目开工建设、建设进度、完工的基本信息。

第二十七条　省生长刷新主管部分应当增强对重大建设项目的监测、剖析和调理，会同有关部分对重大建设项目实验情形开展监视、检查和效劳。

省生长刷新主管部分应当实时转达重大建设项目实验情形，对推进有力、完成优异的，凭证有关划定给予褒扬激励。

第二十八条　因不可抗力、形式变换等缘故原由导致无法继续实验的重大建设项目，由省有关主管部分或者设区的市人民政府提出申请，经省人民政府赞成后调出年度实验妄想。

对条件成熟且切合要求的重大建设项目，可以凭证程序增补纳入年度实验妄想。

第二十九条　重大建设项目所在地的人民政府及其有关部分应当提升重大建设项目监视治理的针对性和科学性，建设联合羁系机制，综合运用现场核查以及在线监测、远程羁系等非现场羁系手段，阻止重复检查，提高羁系效率，减轻项目单位肩负。

重大建设项目所在地的人民政府及其有关部分应当推进部分联合羁系与企业合规治理有机连系，有用提防工程质量、清静生产、劳动用工、生态情形等方面的危害。

第三十条　政府投资的重大建设项目，应当遵照执法、规则、规章和国家、省有关划定，做好预算绩效治理。

第三十一条　重大建设项目的完工验收、完工结算、完工决算，凭证国家、省有关政府投资和企业投资项目治理的划定执行。

重大建设项目涉及妄想用地、生态情形�；ぁ⑺良岢帧⒌刂试帜逊乐巍⑼ê健⑶寰采⑾馈⑷朔馈⒌蛋傅�专项验收的，应当由有关主管部分或者项目单位依法组织验收；对有条件举行联合验收的，其专项验收应当联合举行。

第三十二条　政府投资的重大建设项目交付试用期满后，生长刷新主管部分应当会同有关部分有选择地举行项目后评价。项目后评价包括项现在期事情、实验情形、工程质量、投资效益、情形效益、社会效益等内容，后评价结论应当报告本级人民政府。

第五章执法责任

第三十三条　违反本步伐划定的行为，执法、规则、规章已有执法责任划定的，从其划定。

第三十四条　生长刷新主管部分及其他有关主管部分有下列行为之一的，由本级人民政府或者有关主管部分责令改正；对直接认真的主管职员和其他直接责任职员，由有权机关凭证治理权限给予处分：

（一）侵占、截留、挪用重大建设项目建设资金；

（二）未依法推行职责或者推行职责不力，造成较大损失或者影响重大建设项目进度；

（三）违反划定收取用度；

（四）泄露事情中知悉的商业神秘；

（五）违法实验行政处分；

（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第三十五条　电力、交通运输、通讯、供水、供热、供气等单位，未凭证条约约定推行响应义务，影响重大建设项目建设的，除依法肩负响应的违约责任外，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员，重大建设项目所在地人民政府可以责成或者建议有权机关凭证治理权限依法予以处置惩罚。

第三十六条　重大建设项目法人有下列行为之一的，由生长刷新主管部分或者有关主管部分凭证各自职责责令其纠正，依法予以处置惩罚；对政府投资的重大建设项目中直接认真的主管职员和其他直接责任职员，由有权机关凭证治理权限给予处分：

（一）自筹资金未准时到位而影响项目建设进度；

（二）政府投资的重大建设项目，未经批准私自扩大或者缩小建设规模、提高或者降低建设标准以及调解项目概算。

第六章附则

第三十七条　市、县（市、区）人民政府确定的重大建设项目治理，参照本步伐执行。

第三十八条　本步伐自2024年1月1日起施行。2010年4月14日省人民政府宣布的《浙江省重点建设项目治理步伐》同时废止。

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