住建部：资质刷新将设1年过渡期
泉源：中国施工企业治理协会
11月24日，住房和城乡建设部副部长易军在国新办吹风会上先容建设工程企业资质治理制度刷新有关情形时体现，住房和城乡建设部将出台新的资质治理划定和标准 。在充分听取市场主体意见基础上，会同国务院有关部分做好建设工程企业资质治理划定和资质标准修订事情 。
刷新将做好新旧政策过渡衔接，设置1年的新旧资质过渡期，并实验简朴换证，即凭证新旧资质对应关系直接换发新的资质证书，不再重新审定资质，减轻企业换证肩负，确保新旧政策平稳过渡 。
精简资质类别，合并品级设置 。将现有593项资质种别、品级压减至245项，压减幅度为59% 。
放宽准入限制，引发企业活力 。精简审批条件，放宽资金、职员、业绩、手艺装备等要求 。
下放审批权限，利便企业效劳 。开展资质审批权下放试点 。
优化审批效劳，推行见告允许制 。加速推行资质审批见告允许制，周全实验全程网上申报和审批 。
增强事中事后羁系，包管工程质量清静 。加大审批后动态羁系力度，推进信用系统建设 。强化小我私家职业资格治理，建设小我私家执业责任包管制度 。
完善招投标制度，施展市场机制作用 。优化调解招标条件设置，指导建设单位更多从企业实力、手艺实力、治理履历等方面选择企业，推行工程担保和包管制度 。
刷新后，现有的593项企业资质种别和品级将压减至245项，其中勘探资质由26项压减为7项，设计资质由395项压减为156项，施人为质由138项压减为61项，监理资质由34项压减为21项，压减幅度为59% 。
刷新后，10类施工特级资质，包括房建、公路、铁路、口岸与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政一共10个种别，整合为综合资质，可以肩负各行业各品级施工总承包营业，大大拓宽了企业承揽营业规模，横向所有买通，只要企业有信誉，有能力，就可以跨行业肩负使命 。
下一步，将整合勘探、设计、施工、监理等资质的治理划定，并在修订资质标准时做好相互衔接 。
大幅精简审批条件，特殊对已往各人诟病较量多的注册职员、手艺装备、工程业绩等问题，下一步制订标准的时间会大幅放宽 。
将所有的资质品级原则上都压减为甲乙两级，有的资质只设一个品级，放宽部分资质承揽营业的规模，应该说对中小企业是一个很是大的利好 。
除最高品级综合资质和需跨部分审批的资质外，将其他品级资质下放至省级及以下有关主管部分审批 。
对保存违规审批的，我部将严肃处置惩罚并收回审批权 。
将加速推行资质审批见告允许制，大幅削减不须要的证实质料，周全实验全程网上申报和审批，大幅提升企业资质审批的规范化和便当化水平 。
将加大审批后动态羁系力度，起劲推进信用系统建设 。强化小我私家职业资格治理，建设小我私家执业责任包管制度 。
充分使用信息化等手段，对企业取得资质后是否继续切合资质标准举行动态核查，对经核查认定不再切合响应资质标准的企业撤回其资质 。
将继续完善招投标制度，优化调解招标条件设置，指导建设单位更多从企业实力、手艺实力、治理履历等方面选择企业，推行工程担保和包管制度 。
原文如下：
深化测绘资质刷新和建设工程企业资质治理制度刷新
国务院政策例行吹风会
寿小丽（徐想 摄）
国务院新闻办新闻局副局长寿小丽:
女士们、先生们，各人上午好，接待您出席国务院例行政策吹风会，今天我们请来自然资源部副部长王广华先生，住房和城乡建设部副部长易军先生，请他们为各人先容深化测绘资质刷新和建设工程企业资质治理制度刷新有关情形，并回覆各人的提问，下面首先有请王广华先生作先容 。
王广华（徐想 摄）
自然资源部副部长王广华:
列位媒体的朋侪们，各人上午好 。谢谢各人一直以来对自然资源事情的体贴和支持 。测绘资质治理是《测绘法》设立的对从事测绘运动单位的行政允许，目的是维护国家清静、工程建设清静和人民群众的生命工业清静，增进地理信息工业生长 。这项制度已经实验了25年了，这时代履历了4次刷新，现在天下共有测绘资质单位22000多个 。下面，我向各人先容一下这次深化测绘资质刷新的总体情形 。
党中央、国务院很是重视深化“放管服”刷新，习近平总书记指出，要大幅镌汰政府对资源的直接设置行为，继续鼎力大举简政放权，强化事中事后羁系 。李克强总理明确要求，要鼎力大举整理简并种类过多、划分详尽的资质资格允许事项 。为了贯彻落实党中央、国务院决议安排，进一步优化测绘市场营商情形，引发市场主体生长活力，自然资源部从组建伊始，就对深化测绘领域刷新提出要求、举行安排，多次研究刷新的重大问题，并普遍征求各级自然资源部分、测绘行业协会和国务院有关部分以及社会公众的意见，举行了深入调研和科学论证，形成了测绘资质刷新的计划 。主要有四个方面的行动：
第一，压减测绘资质种别品级 。我们将测绘资质由4个品级压减为2个品级，已往是甲乙丙丁，现在是甲乙两个品级 。种别由55项压减到10项 。刷新之后，测绘资质种别品级总数由138项压减到20项，压减幅度抵达85.5% 。
第二，下放甲级资质审批权限 。除导航电子地图制作甲级资质保保存自然资源部审批外，其余的9项甲级资质审批权限由自然资源手下放到省级自然资源部分 。
第三，合理降低准入门槛 。突出测绘资质的专业属性，作废没有法定依据的前置审核条件，降低非测绘专业手艺职员和很是用珍贵装备的审核要求 。
第四，压减审批时限和质料 。将审批时限由20个事情日压缩到15个，压减6项证实质料，继续实验“不晤面”审批，鼎力大举推行测绘资质的电子证书 。
下一步，我们将继续深入贯彻落实国务院常务聚会精神，进一步完善刷新计划，出台新的测绘资质治理政策，做好新旧政策的衔接过渡，给予市场主体一年的过渡期，在职员认定方面凭证“老人老步伐、新人新步伐”的原则，确保刷新平稳过渡和尽快落地收效 。自然资源部将从以往的行政审批事务当中解脱出来，用更大的精神增强对地方自然资源部分的指导和监视，更好地运用“双随机、一果真”羁系和测绘行业信用治理等步伐，进一步增强事中事后羁系，增进测绘行业康健有序生长 。
谢谢各人 。
寿小丽:
谢谢广华副部长，下面我们请易军先生作先容 。
易军（徐想 摄）
住房和城乡建设部副部长易军:
谢谢主持人 。列位媒体朋侪，各人上午好，很是兴奋与各人晤面 。首先，我代表住房和城乡建设部谢谢媒体朋侪们恒久以来对住房和城乡建设事业的体贴和鼎力大举支持，下面我简要先容一下建设工程企业资质治理制度刷新的有关情形 。
健全企业资质治理制度、放宽市场准入是工程建设领域深化“放管服”刷新、优化营商情形的主要内容 。凭证国务院安排要求，我部会同有关部分在充分研究论证的基础上，起草了《建设工程企业资质治理制度刷新计划》，11月11日国务院常务聚会审议通过了《刷新计划》 。《刷新计划》共提出了六个方面的刷新行动：
一是精简资质种别，合并品级设置 。我们将大幅压减企业资质种别和品级，刷新后，现有的593项企业资质种别和品级将压减至245项，其中勘探资质由26项压减为7项，设计资质由395项压减为156项，施人为质由138项压减为61项，监理资质由34项压减为21项，压减幅度为59% 。
二是放宽准入限制，引发企业活力 。在压减资质数目的同时，我们将进一步精简企业资质审批条件，特殊是要精简资质标准，重点思量放宽资金、职员、业绩、手艺装备等指标要求，大幅放宽准入限制 。
三是下放审批权限，利便企业效劳 。我们将开展企业资质审批权下放试点，试点内容是：除最高品级综合资质和需跨部分审批的资质外，将其他品级资质下放至省级及以下有关主管部分审批 。同时，增强对试点地区的监视指导，对保存违规审批的，我部将严肃处置惩罚并收回审批权 。
四是优化审批效劳，推行见告允许制 。我们将加速推行资质审批见告允许制，大幅削减不须要的证实质料，周全实验全程网上申报和审批，大幅提升企业资质审批的规范化和便当化水平 。
五是增强事中事后羁系，包管工程质量清静 。我们将加大审批后动态羁系力度，起劲推进信用系统建设 。强化小我私家职业资格治理，建设小我私家执业责任包管制度 。
六是完善招投标制度，施展市场机制作用 。我们将继续完善招投标制度，优化调解招标条件设置，指导建设单位更多从企业实力、手艺实力、治理履历等方面选择企业，推行工程担保和包管制度 。
下一步，住房和城乡建设部将认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，凭证党中央、国务院决议安排，增强与国务院相关部分和地方的协同联动，抓紧做好刷新实验事情，推动相关刷新行动尽快落地落细，切实降低企业准入门槛，引发市场主体生长活力，进一步优化修建市场营商情形，促学习建业高质量生长 。
我简要先容到这儿，谢谢各人 。
寿小丽:
谢谢易军副部长，下面最先举行答问环节，提问前照旧请记者朋侪转达所在的新闻机构，请各人最先提问 。
新华社记者提问（刘健 摄）
新华社记者:
国办近期印发的《天下深化“放管服”刷新优化营商情形电视电话聚会重点使命分工计划》提出，对具备条件的建设工程企业资质审批实验见告允许治理，请先容一下建设工程企业资质审批见告允许制 。谢谢 。
易军:
我下面先容一下相关情形 。2017年，我们在北京、上海、浙江开展了部分施工企业资质见告允许制的审批试点，2018年我们将试点的地区扩大到江西、河南、四川、山西，2019年4月我们进一步将修建工程、市政工程施工总承包一级资质周全实验了见告允许制 。同时，在10个省市又开展了房建、市政工程监理甲级资质见告允许制审批试点；2019年12月，我们将试点规模扩大到天下所有自由商业试验区 。通过实验见告允许制，企业按资质标准要求条件举行允许，所有的相关证实质料不需要报送，同时实验全历程无纸化的网上申报和审批，这样的步伐大大镌汰了企业肩负，同时又将事前审批转为事中事后羁系，通过业绩实地核查，对以虚伪允许等不正当手段取得资质的企业，我们依法作废其资质，这是很严肃的，虚报也好、假报也好，三年不再受理其申报资质，并把它列入“黑名单”，大大营造了良性的市场情形，这有利于企业的康健生长 。谢谢 。
中央广播电视总台央视记者提问（刘健 摄）
中央广播电视总台央视记者:
我的问题提给广华部长 。自然资源部建设之后基于怎么样的思量对测绘资质举行刷新？这项刷新之后主要解决了什么问题？谢谢 。
王广华:
谢谢你的提问 。为贯彻党中央、国务院的“放管服”刷新精神，自然资源部组建以后很是重视测绘领域的刷新，我们坚持问题导向，形成刷新计划，主要解决以下几个问题 。
一是测绘资质的种别品级过多详尽 。适才我讲了测绘资质种别品级总数共138项，凭证国务院关于大幅压减企业资质资格认定事项的要求，需要鼎力大举整理简并测绘资质的种别品级 。
二是部分条件设置与新的形势生长不相顺应 。随着《测绘法》修订实验以及测绘手艺手段生长前进，测绘市场也有了新的转变，需要我们凭证新的要求、新的形势作出响应调解，对现行测绘资质治理划定当中一部分设置条件、审批要件、证实质料举行适当调解和精简 。
三是事中事后羁系力度不敷 。凭证国务院关于增强和规范事中事后羁系有关要求，将现在正在实验的“双随机、一果真”羁系、信用羁系等步伐予以明确并且落实羁系责任 。
针对这些问题，自然资源部普遍征求各方面的意见建议，举行深入调研和科学论证，并充分思量制度的一连性和稳固性，精准施策，确定了压减测绘资质种别品级，下放甲级资质审批权限，合理降低准入门槛，压减审批时限和质料等刷新步伐 。信托随着刷新步伐的落地实验，必将进一步优化测绘市场的营商情形，引发市场主体的生长活力 。谢谢 。
汹涌新闻记者提问（刘健 摄）
汹涌新闻记者:
可以看出这次测绘资质刷新力度很大，尤其是下放了大部分甲级测绘资质的审批权限，想问广华副部长，这次权限下放后怎样羁系？另外，新旧政策怎样实现平稳的过渡对接？谢谢 。
王广华:
谢谢你的提问 。刷新计划坚持简政不简责，放权不放任，通过明确监视检查步伐，进一步规范羁系行为；明确划定“双随机、一果真”的羁系方法，对建设健全随机抽查机制提出要求；明确强化测绘单位的信用系统建设，包管随机抽查效果获得有用运用；明确各级自然资源部分羁系职责等刷新步伐，强化事中事后羁系，以公正羁系增进公正竞争 。
刷新计划明确了下放大部分甲级资质的审批权限，一方面可以充分调动省级自然资源部分增强属地化事中事后羁系的自动性，提高羁系效能 。另一方面，将自然资源部从以往的行政审批事务当中解脱出来，用更大的实力增强对地方自然资源部分的指导和监视，更好运用“双随机、一果真”羁系和测绘行业信用治理等步伐，进一步强化事中事后羁系，增进测绘行业康健有序生长 。
下一步，自然资源部将深入贯彻党的十九届五中全会关于周全深化刷新，构建高水平社会主义市场经济体制的要求，落实刷新计划，抓紧修订《测绘资质治理步伐》和《测绘资质分类分级标准》，起劲推动新政策的宣布实验，确保上述刷新步伐落实到位 。同时，鉴于刷新力度较大，将接纳过渡期政策的步伐，包管所有测绘资质单位实现平稳过渡 。现在，我们正凭证优化测绘市场营商情形、增进测绘市场充分竞争、引发测绘市场主体活力的基本要求，加速推进各项刷新步伐的落地落实 。谢谢 。
中国新闻社记者提问（刘健 摄）
中国新闻社记者:
讨教相比以往的刷新，这次建设工程企业资质治理制度的刷新有哪些差别的特点？谢谢 。
易军:
谢谢你的提问 。这次的刷新主要有三个方面特点：
一是这次的刷新力度更大 。适才我先容，我们将现有的593项企业资质种别和品级数目压减至245项，幅度抵达59%，远远凌驾了最初确定的压缩1/3的目的 。同时，大幅放宽市场准入限制，好比刷新后，10类施工特级资质，也就是原来最高品级的资质，包括房建、公路、铁路、口岸与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政一共10个种别，整合为综合资质，可以肩负各行业各品级施工总承包营业，大大拓宽了企业承揽营业规模，横向所有买通，只要企业有信誉，有能力，就可以跨行业肩负使命 。
二是刷新的协同性更好 。我们统筹思量勘探、设计、施工、监理等4类资质的详细情形，制订了刷新步伐，既兼顾了4类资质的各自特点，又统策划划，在资质名称、种别、品级等方面力争统一 。下一步，我们将整合勘探、设计、施工、监理等资质的治理划定，并在修订资质标准时做好相互衔接 。
三是企业的获得感更强 。我们大幅精简了审批条件，适当放宽了有关指标的要求，特殊对已往各人诟病较量多的注册职员、手艺装备、工程业绩等问题，下一步制订标准的时间会大幅放宽 。同时实验见告允许制，更有利于企业便当化申报，为企业大大提供了利便 。我们将所有的资质品级原则上都压减为甲乙两级，有的资质只设了一个品级，放宽部分资质承揽营业的规模，应该说对中小企业是一个很是大的利好，有利于企业孵化和生长，让整个生态情形更好 。总体来说，这次刷新，建设工程企业整体上是受益的，获得感将会更强 。谢谢 。
中国日报记者提问（刘健 摄）
中国日报记者:
我想问一下广华副部长，现在刷新方面已经确定了一系列很有力的刷新步伐，我们想相识一下关于测绘行业和测绘单位来说有哪些利益和便当呢？谢谢 。
王广华:
谢谢你的提问 。我们在刷新计划的制订当中，充分思量目今的市场现真相形，凭证扎实做好“六稳”事情、周全落实“六保”使命的要求，最大限度镌汰政府对市场运动的直接干预，引发市场活力 。
一是有利于释放市场主体活力 。刷新计划将测绘资质种别品级总数由138项压减到20项，大幅镌汰了政府部分对市场主体详细经济运动的干预，测绘单位不需要由于提升资质品级、变换专业规模一次次申请 。为什么说一次次申请呢？已往10个大项，下面有若干个子项，下一步要扩大专业规模的时间，要申请和它并列的其他方面的子项资质 。
二是有利于减轻企业肩负 。刷新计划突出测绘资质的专业性，作废了没有法定依据的前置审核条件，好比作废了对单位办公场合、无人机操控手艺职员等审核条件，降低非测绘专业手艺职员和很是用珍贵装备的审核要求 。这些行动一方面大幅度减轻了测绘单位市场准入的肩负，另外一方面可以催生新的市场主体，增添就业 。
三是有利于优化效劳 。刷新计划明确了下放除电子导航地图制作以外的甲级测绘资质审批权限，压缩审批时限，更便当申请单位就近治理甲级资质申请，更有利于地方自然资源下属地化治理和效劳甲级测绘单位，可大幅提高审批效率 。同时，继续实验“不晤面”审批，鼎力大举推行电子证书，让数据“多跑路”、申请单位“少跑腿”，突破测绘单位效劳的时间和地区限制，大幅度降低效劳本钱 。谢谢 。
经济日报记者提问（刘健 摄）
经济日报记者:
讨教这次刷新增强事中事后羁系的详细步伐有哪些？怎样包管工程质量清静？谢谢 。
易军:
谢谢你的提问 。这次刷新我们坚持“两手抓”，一手抓简政放权，大幅压减企业种别和品级；一手抓事中事后羁系，要加大资质审批后的动态羁系力度，特殊是要强化工程质量清静羁系 。主要有五项行动：
一是要充分使用信息化等手段，对企业取得资质后是否继续切合资质标准举行动态核查，对经核查认定不再切合响应资质标准的企业要撤回其资质，对保存违法违规行为的注册职员要给予响应的行政处分，直至吊销证书 。
二是要周全推行“双随机、一果真”羁系和“互联网+羁系”模式，对投诉举报较多的企业要加大抽查频次，进一步提升羁系效能 。
三是要严酷羁系执法，强化工程建设各方主体的责任落实，加大对转包、违法分包、资质挂靠等违法违规行为的处分力度，对工程质量清静问题突出的，要依法依规严肃惩戒，切实落实工程质量终身责任制，确保工程质量清静 。
四是推学习建市场信用系统建设，进一步完善“黑名单”制度，对失约企业在资质升级、营业承揽等方面予以限制 。同时推行工程担保和包管制度，进一步施展市场机制作用，规范工程建设各方主体行为，有用控制工程危害 。
五是强化小我私家职业资格治理，明确注册职员在建设运动中的权力、义务和责任，推动建设小我私家职业责任包管制度，职业资格职员必需与岗位挂钩，要终身问责，为包管工程质量清静提供有力支持 。谢谢 。
寿小丽:
今天吹风会的主题很是专业，特殊主要，谢谢两位副部长，也谢谢列位记者朋侪们，今天的吹风会就到这里 。各人再见 。