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挂证大整治来了！你公司的证算不算“挂证”，这23务实问题你应该知道！

2018-12-06 10:13:50 优发国际阅读

泉源：修建治理

克日，住房城乡建设部等七部委宣布《关于开展工程建设领域专业手艺职员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》（以下简称《通知》）。

挂证问题涉及面很是广，不但涉及到挂证职员，以及挂证企业的资质申请及核查、工程项目招投标，同时也涉及人证合一的真正项目司理的待遇问题。以是说挂证专项整治将对修建业生态爆发较大影响。今天我们就挂证问题再与各人举行一个探讨，仅供参考。

一、事实什么是挂证？

凭证《注册制作师治理划定》（简称《划定》）第三条明确：注册制作师担当施工单位项目认真人及从事相关运动的专业手艺职员。

第六条、第十五条明确：制作师只能受聘于一个相关单位，不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

《通知》中强调：严肃查处持证人注册单位与现实事情单位不符。

凭证《划定》和《通知》不难堪出：“持证人注册单位与现实事情单位不符”就是“挂证”。

二、挂证分成哪几类？

查处“挂证”就是要找出“注册单位与现实事情单位不符”的持证人？注册单位容易确定！而现实事情单位怎样确定，是个大问题？也是查处挂证的重点难点！

现实事情单位简直定，度川治理研究部以为，应该有如下几个要素：劳动条约、社保缴纳、人为发放、考勤纪录、熟悉企业和项目情形。

度川治理研究部凭证挂证查处难易水平，对挂证行为举行分类：

1）多单位注册；

2）人证不对一；

3）人证合一、现场不履职、考勤数据不完整；

4）人证合一、现场履职、考勤数据完整、傀儡项目司理。

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对第4类职员，从某种意义上来说已不可界说为“挂证”了，但其终究由于其证书而进入项目部或企业，没有真正行使项目司理职责，以是照旧列入挂证，为了加以区别造次使用“傀儡”一词。

度川治理研究部以为，挂证专项整治，住房和城乡建设部严酷执行，做好社保数据核查和现场履职检查，预估80%的挂证将消逝，剩下20%的人证合一、现场履职、考勤数据完整的傀儡项目司理。

这部分挂证职员将具有很是大的执法和执业危害，由于现场履职纪录、种种签字，项目一量爆发事故，将面临严重处分甚至牢狱之灾，在此，度川治理研究部提醒各人：不要由于一点小利而冒重大危害。

三、挂证务实问题解答

度川治理研究部整理了23个挂证实务问题，不但涉及挂证小我私家，也涉及挂证企业，我们实验在《注册制作师治理划定》、《中华人民共和国劳动条约法》、《中华人民共和国社会包管法》、《中华人民共和国招标投标法》等执律例则基础上，予以解答，在此要特殊强调的是：非官方回覆、仅供参考！

问题1、住建部要尽快对“挂证"行为给出明确的界说，不可迷糊不清。究竟是“注册单位与现实事情单位不符”照旧“社保缴费单位与注册单位纷歧致”？网友以为应以现实事情单位为标准，不可以社保为依据。例这样多国企内退、下岗职员单位不发人为只给缴社保，这些人要自己去找生涯。

回覆：该网友建议很有建设性，文章留言中也有许多相同疑问，住房和城乡建设部简直需要明确给出“挂证”行为准确界说。

该网友以为“挂证应以现实事情单位为标准，不可以社保为依据。”我们认同前半句，后半句我们以为可以修改为“以社保为基础，若纷歧致者需予以说明。”

在此，我们强烈呼吁主管部分：特殊情形需要特殊看待，不可够搞成“一刀切”！

问题2、退休职员在A公司事情退休后能不可转注册到B公司事情？社�；褂貌槐亟�？

回覆：按国家相关划定，我国退休年岁：男性60周岁、女生55周岁，退休职员不需要交纳社保。

《注册制作师治理划定》（中华人民共和国建设部令第153号）第十五条和第十六条明确：年岁凌驾65周岁，不可申请注册，已注册的其注册证书和执业印章失效。

以是度川治理研究部以为：退休之后，年岁没有凌驾65周岁是可以注册和转注册的。

问题3：原单位内退，给交五险一金，现在新单位事情，也算挂证？

回覆：这种情形已人证疏散了，但原单位内退，属于一种特殊情形，是否算作挂证，还需主管部分予以进一步明确。

问题4：证在a省，交了社保一年，现在停了；人在b省，没事情，自己交着社保，算挂证吗？

回覆：优发国际回覆力争都是建设国家执法和相关划定之上，关于以上这个问题涉及《注册制作师治理划定》、《劳动条约法》、《社会包管法》等多部执法和相关划定。

《注册制作师治理划定》明确制作师只能受聘于一家单位。

《中华人民共和国劳动条约法》第一百条【不缴纳包管费处置惩罚】用人单位无故不缴纳社会包管费的，由劳动行政部分责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。

《中华人民共和国社会包管法》第十条　职工应当加入基本养老包管，由用人单位和职工配合缴纳基本养老包管费。

度川治理研究部以为若证实晰你与注册单位是劳动关系，如《划定》要求的受聘于一家单位，那该单位就应该为你缴纳社保，若末缴纳社保就说明你与该单位没有劳动关系，没有劳动关系，你注册在该企业，就算作挂证！

问题5：证书注册与社保都在A单位，B单位兼职签非整日制条约做其他事情，只买工伤险，算挂证吗？

回覆：《注册制作师治理划定》明确制作师只能受聘于一家单位，社保缴纳单位一样平常认定是你受聘的单位，而是否兼职则取自于你小我私家和受聘单位要求，执法没有限制。

以是，这种情形是否算作挂证？主要照旧看你在项目现场的履职情形，若注册单位是资质申请使用你的证书，则要看你在该公司的考勤情形。

若两者都没有问题，应不属于挂证。

问题6：社保在原单位买，现实事情在现单位，证也在现单位，并在项目上从事治理，这也算挂证吗？

回覆：典范挂证行为。

问题7：注册在总公司，可是人在分公司，社保也在分公司，这种的可以不可以？

回覆：分公司为非自力法人，属于总公司派出机构，与总公司属于一个法人主体，为统一个单位，以是这种情形是“人证合一”的。

问题8：本次挂证专项整治，将查是否多单位注册、查社保单位与注册单位是否一致、查项目现场履职等，那么挂资质不挂项目也没有新单位上班的，是不是就查不到？

回覆：简直这种情形想查出有点难度，不过主管部分也可以通过“（1）通过单位考勤纪录；（2）通过公安、网监查QQ、微信等谈天信息”等手段查出。

问题9：已去职，证书和执业印章拿回来了，可是在省住建厅网站还能查到信息，怎样解决？

回覆：关于专业手艺职员与用人单位没有劳动关系或已扫除劳动关系，但因种种缘故原由未治理注销注册的，专业手艺职员职业资格注册治理部分可依据用人单位或小我私家申请及提交的与原用人单位扫除劳动条约书面证实、劳动仲裁、司法讯断等质料，直接治理注销手续。

问题10：差别部分证，放在两个单位，不在一个省内，这算挂证吗？

回覆：《注册制作师治理划定》明确制作师只能受聘于一家单位，差别部分证放在两个单位，凭证《划定》也属于挂证。

问题11：无业职员，证书在用、无包管，算挂证么？

回覆：证书注册单位应该就是社保缴纳单位（退休职员除外），社保没有在注册单位，说明劳动关系不在该单位，无论有无在其他单位缴纳社保，应该算作挂证。

问题12：挂证专项整治，对修建企业中资质申请和资质核查有影响吗？

回覆：现在种种别资质标准中除了最低资质品级和特级资质需要注册制作等职员外，其他资质标准中注册制作师、中级以上职称职员、持有岗位证书的现场治理职员、手艺工人的指标审核已作废。

本次挂证专项整治将对种种别最低资质企业（例如：修建工程施工总承包三级资质企业）、特级资质企业（例如：修建工程施工总承包特级资质企业）的资质申请和资质动态核查将爆发影响，这些企业最最少需要人证合一，同时对制作师项目履职挂证爆发影响。

关于其他资质企业的资质申请和资质动态核查将不爆发影响，对制作师项目履职挂证爆发影响。

问题13：原单位已去职，也停买社保，新单位买社保但不可注册，这种情形该如那里置？

回覆：《注册制作师治理划定》第十三条在注册有用期内，注册制作师变换执业单位，应当与原聘用单位扫除劳动关系，并凭证第七条、第八条的划定治理变换注册手续，变换注册后仍延续原注册有用期。

申请变换注册的，应当提交下列质料：

（一）注册制作师变换注册申请表；

（二）注册证书和执业印章；

（三）申请人与新聘用单位签署的聘用条约复印件或有用证实文件；

（四）事情调动证实（与原聘用单位扫除聘用条约或聘用条约到期的证实文件、退休职员的退休证实）。

问题14:在2010年杭州一工地上班，并把二建注册在绍兴一家修建公司。同年到上海一公司上班，并在公司考了二建证注册在上班的公司。15年绍兴的公司阻止了我的二建注册及社保，但未注销我的注册信息。17年通过了一建考试，18年申请注册在上班单位的时间被退回来了，没说明理由。现在在浙江住建厅能盘问到我的二建信息到15年有用，住建部网站上没有我的注册信息，讨教下我这情形算挂靠吗？要怎么处置惩罚？

回覆：凭证《挂证专项整治通知》，2018年12月至2019年1月尾为自查自纠时间。你应该在原单位实时治理注销等手续。在自查自纠时代，对整改到位的，可视情形不再追究其相关责任。

若原单位不配合注销，《挂证专项整治通知》明确：关于专业手艺职员与用人单位没有劳动关系或已扫除劳动关系，但因种种缘故原由未治理注销注册的，专业手艺职员职业资格注册治理部分可依据用人单位或小我私家申请及提交的与原用人单位扫除劳动条约书面证实、劳动仲裁、司法讯断等质料，直接治理注销手续。

问题15：讨教劳务派遣职员，社保在劳务公司，证书注册在派遣单位属于挂证行为吗？

回覆：《劳动条约法》明确划定“劳务派遣一样平常在暂时性、辅助性或者替换性的事情岗位上实验”，以是，制作师作为修建企业和项目部的主干职员，不属于劳务派遣规模。以是，这种情形应该属于挂证。

问题16：制作师证在公司，公司又没买包管和给用度，咋处置惩罚？

回覆：抓紧买，不然赶忙注销！

问题17：许多特级企业，两个省使用一小我私家的一级制作师，横竖查不出来。

回覆：社保从2019年1月1日最先，由税务统一征收，到时间就利便查出来了！

问题18：人在A省上班，证在B省，AB两省都买社保，这样也算挂靠吗？

回覆：凭证相关执法，一人同时只有购置一份社保，现在在各省社保系统没有联网情形，可以做到多省买多份社保，从2019年1月1日最先，税务部分统一征收社保后，由于税务系统早已天下联网，两省交纳社保的情形将成为历史，应提前做妄想，建议：

1）尽早决议将证书和社保放在哪家单位；

2）另外一家单位尽早注销。

问题19：我从原单位内退出来时有扫除条约和内退证实，在原单位有政策继续给交包管，我去了新单位事情，但不必新单位交包管，讨教我的制作师证能不可注册在新单位！

回覆：凭证《注册制作师治理划定》要求：制作师只能受聘于一家单位。并没有要求社保缴纳单位与证书注册单位要求一致，社保是证实现实事情单位的主要质料，但不是唯一质料，内退职员的情形，相对较量重大，是否属于挂证，请向主管部分咨询。

问题20：原单位去产能关闭，但代缴社保，执证在现单位上岗，算挂证吗？

回覆：这种情形也属于人证疏散，由于涉及单位去产能关闭，会不会作为特殊情形处置惩罚，还需要期待主管部分进一步明确。

问题21：脱离原单位，原单位扣着证不给转出，还没有时间行止置，现在已经找到新单位，社保也是新单位在交，也算挂证了？这样不当吧！

回覆：凭证《挂证专项整治通知》，2018年12月至2019年1月尾为自查自纠时间。你应该在原单位实时治理注销等手续。在自查自纠时代，对整改到位的，可视情形不再追究其相关责任。

若原单位不配合注销，《挂证专项整治通知》明确：关于专业手艺职员与用人单位没有劳动关系或已扫除劳动关系，但因种种缘故原由未治理注销注册的，专业手艺职员职业资格注册治理部分可依据用人单位或小我私家申请及提交的与原用人单位扫除劳动条约书面证实、劳动仲裁、司法讯断等质料，直接治理注销手续。

问题22：治理了注销手续后是不是要重新考试？公司以在他们公司网站删除信息，就是注销，要重新考试为由，不肯删除。现在许多事业单位的事情职员在修建公司挂证，按划定不可挂了，能不可转到事业单位？好比住建局或者水务局等工程类单位？

回覆：不需要重新考试，重新申请注册即可！《注册制作师治理划定》第十八条　被注销注册或者不予注册的，在重新具备注册条件后，可按第七条、第八条划定重新申请注册。

转到事业单位注册，若是与你的社保缴纳单位纷歧致，同样也是挂证。

问题23：四库一平台查查许多小公司都达不到资质要求的，都给降级？在团结社保查挂证，预计许多小公司就倒闭了。云云一来是不是触及到地方政府的利益了？若是是，那么地方不查，只靠部委的实力，希望预计会很缓慢。

回覆：不尽然，首先：通过社保信息系统和住建部的四库一平台，不完全依赖地方政府，可以查出“人证疏散”的职员；其次，《挂证专项整治通知》明确：在指导监视（2019年2月至2019年9月尾），对重点问题和典范案件挂牌督办；对事情开展不力的地区、部分及相关责任人举行约谈；情节严重的，提请有关部分对相关责任人举行问责。

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